por Carmen Ryan y Julieta Izcurdia de ACIJ
El pasado 7 de mayo se presentó Análisis presupuestario con perspectiva de género. Manual para activistas y organizaciones de la sociedad civil, una publicación elaborada por la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia con el apoyo de la Embajada de Canadá en Argentina.
Durante la presentación tuvo lugar un taller al que asistieron más de 50 organizaciones de la sociedad civil, activistas y periodistas, donde se brindaron herramientas para realizar análisis presupuestario con enfoque de género. Proporciona herramientas accesibles y prácticas para comprender el presupuesto y detectar reducciones de partidas en programas dedicados a políticas de género, que faciliten la incidencia y el activismo para impulsar acciones enfocadas en lograr un gasto público más justo y equitativo, que contribuya a reducir las brechas de género.
La guía ofrece herramientas para analizar el presupuesto partiendo de una problemática o violación a los derechos de las mujeres. Cuenta con una sección teórica y otra práctica. En la primera se explica el ciclo presupuestario, la identificación de la información que proporcionan los documentos más relevantes de cada etapa y las oportunidades de incidencia. En la sección práctica se propone la aplicación de una metodología que partiendo de identificar un problema o vulneración de derechos, ofrece herramientas para analizar su marco normativo y los programas o políticas públicas existentes.
Para hacer más accesible su uso, el manual cuenta con ejemplos, videos tutoriales, y está disponible online con todos los enlaces necesarios para acceder a la información relevante para el análisis. Si bien los ejemplos se enfocan en el presupuesto nacional, la metodología propuesta es perfectamente replicable para el estudio de los recursos de otros niveles de gobierno u otros sistemas presupuestarios homologables.
Los esfuerzos por analizar los presupuestos públicos desde una perspectiva de género forman parte de iniciativas más generales que buscan integrar un enfoque de derechos humanos a los presupuestos y mostrar cómo el gasto público y la recaudación están directamente conectados con la garantía de los derechos.
Elaboramos esta guía porque creemos que el análisis presupuestario es una herramienta muy valiosa para el activismo, que ha dado buenos resultados cuando la utilizamos en coalición en defensa de los derechos de las mujeres y de los grupos más desaventajados de la sociedad. Activistas de diferentes disciplinas podemos analizar el presupuesto y hacer incidencia con ese análisis. Por ejemplo, el activismo llevado adelante durante 2018 junto a un grupo de organizaciones de mujeres, condujo a que el Congreso aumente las asignaciones inicialmente proyectadas por el Poder Ejecutivo Nacional en la Ley de Presupuesto 2019 para el Instituto Nacional de las Mujeres, que tenían una proyección muy por debajo de la asignación aprobada para 2018.
A la hora de analizar el presupuesto con enfoque de género, algo mucho más relevante que el manejo de las herramientas presupuestarias, son las capacidades y conocimientos que las organizaciones y activistas ya tienen sobre las brechas de género, las causas de las desigualdades, y el tipo de políticas que deberían implementarse para revertir las situaciones que actualmente afectan a los grupos por cuyos derechos luchan. Con ese conocimiento, el análisis de la información presupuestaria para evaluar en qué medida el gasto reduce o profundiza las desigualdades, es sencillo y solo requiere de ejercitar algunas capacidades que la guía ofrece.
Esperamos que este manual sirva para que más organizaciones y activistas se sumen a analizar el presupuesto con enfoque de derechos, y seamos cada vez más quienes trabajemos en la promoción de un gasto público más justo y equitativo.