CORRIENTE DE TRABAJO DE IMPACTO
Promover la transparencia fiscal y la participación pública inclusiva en las normas mundiales y a nivel nacional
Plataforma para la coherencia de la arquitectura normativa sobre transparencia fiscal y participación pública inclusiva, incluidas las políticas de ingresos
Las normas globales de transparencia fiscal son importantes para los gobiernos. Al prepararse para implementar reformas, los gobiernos quieren guiarse por estándares probados de viabilidad y eficacia, así como por los mejores ejemplos. Al mismo tiempo, las instituciones internacionales están constantemente dispuestas a medir el desempeño, crear indicadores comparativos y establecer nuevos estándares. Como tal, existe una multiplicidad de normas que a veces entran en conflicto.
GIFT juega un papel en la convergencia, evolución y armonización de las normas globales de transparencia fiscal y participación pública. Ha ayudado a reducir las divergencias en las normas internacionales; y ha impedido, hasta el momento, la aparición de nuevos estándares que podrían generar más confusión en el campo. También ha contribuido a lograr consensos y creación normativa en el ámbito de la participación pública en el ciclo presupuestario. GIFT ha generado principios que son hoy un referente internacional en materia de innovación en la participación ciudadana.
GIFT sigue cumpliendo su papel en la convergencia, evolución y armonización de los estándares de transparencia fiscal y en el establecimiento de normas globales de participación pública. En 2020, la Red elaboró una guía detallada para promover la transparencia fiscal y la apertura de datos en emergencias fiscales, con aportaciones del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, Gasto Público y Responsabilidad Financiera, Asociación Presupuestaria Internacional, Iniciativa Colaborativa de Reforma Presupuestaria de África, organizaciones de la sociedad civil y ministerios de finanzas de varios países. La primera versión de los Datos fiscales para la respuesta a emergencias: Guía para COVID-19 se publicó en mayo de 2020. Después de un proceso de consulta en línea, la versión final se publicó en agosto de 2020 en inglés. Luego se publicó una versión en francés en enero de 2021.
La Red también continúa haciendo un trabajo formativo en el lado de los ingresos de la ecuación fiscal, enfocándose en la necesidad de información tributaria de la sociedad civil, así como en el desarrollo de principios generales sobre transparencia tributaria a nivel nacional.
Se ha puesto en marcha una serie de actividades que forman la base para la formulación de un proyecto de principios globales sobre transparencia fiscal, en colaboración con el equipo de la Iniciativa de Equidad Fiscal de la International Budget Partnership y el Programa Global de Impuestos del Banco Mundial. En 2020, se realizó un estudio de alcance, que refleja la experiencia de múltiples OSC que han trabajado en temas tributarios, explorando las limitaciones que enfrentan los gobiernos para publicar información sobre ingresos e impuestos, y describiendo el contexto en el que el trabajo de incidencia de la sociedad civil es factible, viable y impactante desde el punto de vista de la sociedad civil independiente, con énfasis en el diálogo constructivo con el gobierno.
Además, el compendio Cómo hacer que los impuestos funcionen: un marco para mejorar la transparencia fiscal, escrito por los profesores Richard Murphy de la Universidad de Londres y Andrew Baker de la Universidad de Sheffield fue redactado para proporcionar un marco para una discusión integral sobre la transparencia fiscal. Este trabajo será la base para la formulación y discusión de un borrador de principios globales sobre transparencia fiscal en 2021.
GIFT está desarrollando un curso en línea sobre transparencia fiscal que puede permitir a los gobiernos y otras partes interesadas comprender mejor los estándares de apertura fiscal, así como los pasos que pueden tomar para mejorar sus prácticas en línea con las de otros gobiernos que han logrado altos niveles de transparencia, abordando necesidades de las personas usuarias. El curso en línea estará abierto a cualquier persona que esté interesada en avanzar en sus conocimientos sobre transparencia fiscal y en contribuir a los esfuerzos de transparencia fiscal.
Los principios y prácticas de participación pública de GIFT fueron nuevamente una referencia clave para el trabajo de la Red de aprendizaje asistido por pares en materia de gestión del gasto público del Banco Mundial (Public Expenditure Management Peer Assisted Learning network (PEMPAL)). Por ejemplo, el documento de PEMPAL titulado Participación pública en la política fiscal y el proceso presupuestario: establecimiento y / o fortalecimiento de mecanismos en los países de PEMPAL se basa en gran medida en el trabajo de la comunidad GIFT. En Georgia, el Ministerio de Finanzas (Consejero de GIFT desde 2020) introdujo la participación pública en el proceso presupuestario, incluida la introducción del Sistema de Participación y Transparencia Presupuestaria, una plataforma electrónica que permite a todas las partes interesadas familiarizarse con la información presupuestaria estatal, país clave prioridades, programas presupuestarios estatales y para planificar su propio presupuesto. La Fundación Europa, una OSC local, se convirtió en Consejera de GIFT en 2020 y luego inició una colaboración con el Ministerio de Finanzas sobre participación pública, al tiempo que fortalecía las capacidades de otras organizaciones de la sociedad civil.
Junto con el Instituto de Estudios Fiscales y Democracia (Canadá), GIFT fue parte de un esfuerzo liderado por ParlAmericas para desarrollar una publicación que proporciona una descripción general de las buenas prácticas parlamentarias para promover la transparencia, la rendición de cuentas y la participación pública a lo largo del ciclo financiero. El conjunto de herramientas cubre el ciclo financiero parlamentario, incluido el proceso presupuestario y las principales políticas fiscales o proyectos de ley de gastos, como los relacionados con proyectos de infraestructura o reforma fiscal, así como la planificación a largo plazo.
